# กัญชาไทย…จะไปทางไหน?

- Link: https://www.thailand-business-news.com/th/%e0%b8%98%e0%b8%b8%e0%b8%a3%e0%b8%81%e0%b8%b4%e0%b8%88/133972-%e0%b8%81%e0%b8%b1%e0%b8%8d%e0%b8%8a%e0%b8%b2%e0%b9%84%e0%b8%97%e0%b8%a2-%e0%b8%88%e0%b8%b0%e0%b9%84%e0%b8%9b%e0%b8%97%e0%b8%b2%e0%b8%87%e0%b9%84%e0%b8%ab%e0%b8%99-%e0%b8%97
- Published: 2024-03-31T07:15:57+07:00
- Author: Thailand Development Research Institute

**ทีดีอาร์ไอ – วช.  จัดสัมมนา “กัญชาไทย…จะไปทางไหน?” เปิดผลประเมินทางสุขภาพ-เศรษฐกิจ-
สังคม หลังปลดล็อกกัญชา 2 ปีพบใช้เพื่อนันทนาการมากสุดโดยเฉพาะในกลุ่มเยาวชน ชงข้อเสนอ
ใช้มาตรการทางนโยบายและกฎหมายคุมเข้ม ห้ามผสมอาหาร-ขนม หนุนยกเลิกปลูกในครัวเรือน**

วันที่ 29 มีนาคม 2567 สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (ทีดีอาร์ไอ) ร่วมกับ สํา
นักงานการวิจัยแห่งชาติ (วช.) จัดสัมมนาสาธารณะเรื่อง “กัญชาไทย…จะไปทางไหน?” ที่ โรงแรม
อีสติน แกรนด์ สาทร กรุงเทพฯ

ADVERTISEMENT

 * [ส่งผลกระทบสังคม-สุขภาพ ห่วงแนวโน้มคนใช้กัญชาอายุน้อยลงเรื่อยๆ-ผู้ใช้หน้าใหม่](https://www.thailand-business-news.com/th/%e0%b8%98%e0%b8%b8%e0%b8%a3%e0%b8%81%e0%b8%b4%e0%b8%88/133972-%e0%b8%81%e0%b8%b1%e0%b8%8d%e0%b8%8a%e0%b8%b2%e0%b9%84%e0%b8%97%e0%b8%a2-%e0%b8%88%e0%b8%b0%e0%b9%84%e0%b8%9b%e0%b8%97%e0%b8%b2%e0%b8%87%e0%b9%84%e0%b8%ab%e0%b8%99-%e0%b8%97#ส่งผลกระทบสังคม-สุขภาพ-ห่วงแนวโน้มคนใช้กัญชาอายุน้อยลงเรื่อยๆ-ผู้ใช้หน้าใหม่)
 * [พบผู้ป่วยแพ้ยามากขึ้น แม้อาจช่วยบรรเทาผู้ป่วยไมเกรน-เนื้องอกร้าย-นอนไม่หลับในบางราย](https://www.thailand-business-news.com/th/%e0%b8%98%e0%b8%b8%e0%b8%a3%e0%b8%81%e0%b8%b4%e0%b8%88/133972-%e0%b8%81%e0%b8%b1%e0%b8%8d%e0%b8%8a%e0%b8%b2%e0%b9%84%e0%b8%97%e0%b8%a2-%e0%b8%88%e0%b8%b0%e0%b9%84%e0%b8%9b%e0%b8%97%e0%b8%b2%e0%b8%87%e0%b9%84%e0%b8%ab%e0%b8%99-%e0%b8%97#พบผู้ป่วยแพ้ยามากขึ้น-แม้อาจช่วยบรรเทาผู้ป่วยไมเกรน-เนื้องอกร้าย-นอนไม่หลับในบางราย)
 * [กระแสเริ่มซา เผยธุรกิจกัญชาที่จดทะเบียนถูกต้องส่วนใหญ่ขาดทุนมากกว่ากำไร](https://www.thailand-business-news.com/th/%e0%b8%98%e0%b8%b8%e0%b8%a3%e0%b8%81%e0%b8%b4%e0%b8%88/133972-%e0%b8%81%e0%b8%b1%e0%b8%8d%e0%b8%8a%e0%b8%b2%e0%b9%84%e0%b8%97%e0%b8%a2-%e0%b8%88%e0%b8%b0%e0%b9%84%e0%b8%9b%e0%b8%97%e0%b8%b2%e0%b8%87%e0%b9%84%e0%b8%ab%e0%b8%99-%e0%b8%97#กระแสเริ่มซา-เผยธุรกิจกัญชาที่จดทะเบียนถูกต้องส่วนใหญ่ขาดทุนมากกว่ากำไร)
 * [กฎหมายมีช่องโหว่ ไร้การกำกับดูแล-ตรวจสอบจริงจัง ขาดเจ้าภาพคุมเข้ม](https://www.thailand-business-news.com/th/%e0%b8%98%e0%b8%b8%e0%b8%a3%e0%b8%81%e0%b8%b4%e0%b8%88/133972-%e0%b8%81%e0%b8%b1%e0%b8%8d%e0%b8%8a%e0%b8%b2%e0%b9%84%e0%b8%97%e0%b8%a2-%e0%b8%88%e0%b8%b0%e0%b9%84%e0%b8%9b%e0%b8%97%e0%b8%b2%e0%b8%87%e0%b9%84%e0%b8%ab%e0%b8%99-%e0%b8%97#กฎหมายมีช่องโหว่-ไร้การกำกับดูแล-ตรวจสอบจริงจัง-ขาดเจ้าภาพคุมเข้ม)
 * [ชี้มีผลกระทบเชิงลบมากกว่าบวก เปิดข้อเสนอด้านนโยบาย-ปรับกฎหมายแก้ปัญหา](https://www.thailand-business-news.com/th/%e0%b8%98%e0%b8%b8%e0%b8%a3%e0%b8%81%e0%b8%b4%e0%b8%88/133972-%e0%b8%81%e0%b8%b1%e0%b8%8d%e0%b8%8a%e0%b8%b2%e0%b9%84%e0%b8%97%e0%b8%a2-%e0%b8%88%e0%b8%b0%e0%b9%84%e0%b8%9b%e0%b8%97%e0%b8%b2%e0%b8%87%e0%b9%84%e0%b8%ab%e0%b8%99-%e0%b8%97#ชี้มีผลกระทบเชิงลบมากกว่าบวก-เปิดข้อเสนอด้านนโยบาย-ปรับกฎหมายแก้ปัญหา)

[ดร. ณัฐนันท์ วิจิตรอักษร](https://tdri.or.th/staff/nuttanan-wichitaksorn/) นักวิชาการ
ทีดีอาร์ไอ และหัวหน้าแผนงานวิจัย “การประเมินสถานการณ์และจัดทำข้อเสนอแนะเพื่อลดผลก
ระทบต่อสุขภาพ เศรษฐกิจ และสังคมจากกัญชา และผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง” กล่าวว่า เกือบ
2 ปีแล้วที่รัฐบาลไทยได้ประกาศปลดล็อกกัญชาออกจากบัญชียาเสพติดเมื่อวันที่ 9 มิถุนายน
2565 โดยมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อประโยชน์ในการดูแลรักษาสุขภาพ แต่การปลดล็อกดังกล่าว
ส่งผลให้ประชาชนทั่วไปสามารถปลูกกัญชา ซื้อ ขาย นำไปผสมในอาหาร และใช้เพื่อนันทนาการ
ในพื้นที่ส่วนตัวได้ โดยสถานการณ์การใช้กัญชาในประเทศไทยหลังจากปลดล็อกพบว่ากัญชาถูก
นำไปใช้ใน 3 รูปแบบคือ เพื่อการแพทย์ (รวมแพทย์ทางเลือก) เพื่อนันทนาการ และ อื่น ๆ(
เช่น ต้มดื่ม ปรุงอาหาร) “การใช้กัญชาเพื่อนันทนาการมีมากที่สุดซึ่งมีสัดส่วนเพิ่มขึ้น
มากถึง 10 เท่าตัว รองลงมาคือใช้เพื่อการแพทย์และสุขภาพ แต่ส่วนใหญ่แพทย์ยังจ่ายกัญชา
เพื่อบรรเทาอาการ และยังขาดหลักฐานทางการแพทย์ที่สนับสนุนให้ใช้กัญชาเป็นยาตัวแรกหรือ
ตัวหลักในการรักษาผู้ป่วย”ดร.ณัฐนันท์ ระบุ

“การใช้กัญชาเพื่อนันทนาการมีมากที่สุดซึ่งมีสัดส่วนเพิ่มขึ้นมากถึง 10 เท่าตัว รอง
ลงมาคือใช้เพื่อการแพทย์และสุขภาพ แต่ส่วนใหญ่แพทย์ยังจ่ายกัญชาเพื่อบรรเทาอาการ และ
ยังขาดหลักฐานทางการแพทย์ที่สนับสนุนให้ใช้กัญชาเป็นยาตัวแรกหรือตัวหลักในการรักษาผู้
ป่วย”ดร.ณัฐนันท์ ระบุ

## ส่งผลกระทบสังคม-สุขภาพ ห่วงแนวโน้มคนใช้กัญชาอายุน้อยลงเรื่อยๆ-ผู้ใช้หน้าใหม่

ดร.ณัฐนันท์ กล่าวว่า ทีดีอาร์ไอ โดยการสนับสนุนของ วช. ได้ทำการศึกษาในโครงการ “การ
ประเมินสถานการณ์และจัดทำข้อเสนอแนะเพื่อลดผลกระทบต่อสุขภาพ เศรษฐกิจ และสังคมจากกัญชา
และผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง” พบว่า **การใช้กัญชาส่งผลกระทบเชิงลบโดยตรงกับสังคมมากที่สุด
รองลงมาคือสุขภาพของผู้ใช้** เห็นได้จากในปี พ.ศ. 2565 (ปีที่ปลดกัญชาออกจากการเป็น
ยาเสพติดประเภท 5) และปี พ.ศ. 2563 (หลังการแก้ไขพ.ร.บ.ยาเสพติดฯ ให้ใช้กัญชาทางการ
แพทย์ได้) มีจำนวนผู้ใช้กัญชาเพิ่มขึ้นมาก จากการสำรวจในประชากรอายุ 18 ปีขึ้นไปจำนวน
1,017 คนพบว่ามีประมาณ 1 ใน 4 เคยได้รับผลกระทบจากผู้ใช้กัญชาอย่างไม่เหมาะสม  ขณะที่
ผู้ที่ใช้กัญชาโดยตรงได้รับผลกระทบในหลายมิติ อาทิ ปัญหาทางด้านการเงิน ความสามารถใน
การควบคุมสติและการตัดสินใจลดลง ความสามารถในการขับขี่ลดลง และอาจนำไป
สู่การทดลองใช้
สารเสพติดชนิดอื่นซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงในด้านต่าง ๆ ตามมา  นอกจากนี้ กลุ่มที่มี
การใช้กัญชามากหรือความถี่สูง มีแนวโน้มว่าจะอายุน้อยลงเรื่อย ๆ หรือเป็นผู้ใช้หน้า
ใหม่มากกว่าร้อยละ 10

## พบผู้ป่วยแพ้ยามากขึ้น แม้อาจช่วยบรรเทาผู้ป่วยไมเกรน-เนื้องอกร้าย-นอนไม่หลับในบางราย

ด้าน [ดร.วิโรจน์ ณ ระนอง](https://tdri.or.th/staff/viroj-naranong/) ผู้อำนวยการวิจัย
ด้านสาธารณสุขและการเกษตร ทีดีอาร์ไอ ระบุถึงผลการศึกษาในส่วนการใช้กัญชาเพื่อการแพทย์
ว่า มีทั้งผลกระทบทั้งเชิงลบและเชิงบวก ผลกระทบเชิงลบเกิดจากจำนวนผู้ป่วยจากการใช้กัญชา
ที่มีแนวโน้มเพิ่มมากขึ้นถึง 4-5 เท่าจากช่วงที่รัฐบาลเปิดให้ใช้กัญชาทางการแพทย์เท่านั้น
โดยพบว่าผู้ป่วยกลุ่มนี้มีอาการแพ้ยาทั้งยาแผนปัจจุบันและยาแผนไทย  อย่างไรก็ตาม อาการ
ที่เกิดขึ้นไม่รุนแรงมากนัก ส่วนหนึ่งน่าจะมาจากการที่กรมการแพทย์ควบคุมความเข้มข้น
ของสาร THC ในระดับที่กฎหมายกำหนดไว้

ขณะที่ผลกระทบเชิงบวก มองว่าภายหลังที่มีการบรรจุยากัญชาเข้าสู่บัญชียาหลักแห่งชาติ
สามารถใช้บรรเทาอาการของโรคได้บางชนิด  สำหรับโรคที่มีการเบิกยากัญชามากที่สุด คือ 
ไมเกรน เนื้องอกร้าย นอนไม่หลับและปวดตามร่างกาย และลมปลายปัตคาต (ภาวะแข็งตัวของหลอด
เลือด ทำให้กล้ามเนื้อส่วนที่เป็นแข็งเป็นก้อน)  โรคที่มีมูลค่าการเบิกจ่ายสูงสุด คือ
ลมชัก ไมเกรน และเนื้องอกร้าย

## กระแสเริ่มซา เผยธุรกิจกัญชาที่จดทะเบียนถูกต้องส่วนใหญ่ขาดทุนมากกว่ากำไร

สำหรับด้านเศรษฐกิจนั้น [ดร. นณริฏ พิศลยบุตร](https://tdri.or.th/staff/nonarit-bisonyabut/)
นักวิชาการอาวุโส นโยบายเศรษฐกิจส่วนรวมและเศรษฐศาสตร์ประยุกต์ ทีดีอาร์ไอ ระบุว่า 
ทีมวิจัยได้ประมาณการมูลค่าเศรษฐกิจทางตรงในส่วนของผลิตภัณฑ์จากธุรกิจที่จดทะเบียนพบ
ว่า ธุรกิจที่จดทะเบียนมีรายได้รวมจากกัญชา 39 ล้านบาท ขาดทุนรวม 194 ล้านบาท  ธุรกิจ
ที่สามารถทำกำไรมีเพียงร้อยละ 25 และสามารถทำกำไรได้เฉลี่ยร้อยละ 37.6  แม้ผลิตภัณฑ์
สินค้าจากกัญชาจะเป็นที่กล่าวถึงในตลาดสินค้าผู้บริโภค แต่เมื่อเวลาผ่านไปกระแสความ
นิยมในผลิตภัณฑ์สินค้าจากกัญชาเริ่มลดลง

### Related**Posts**

###  󠀁[รีเซ็ตกฎเกณฑ์ภาครัฐ เปลี่ยนเบรกเป็นคันเร่งเพิ่มประสิทธิภาพ เอื้อให้ธุรกิจไทยแข่งขันได้](https://www.thailand-business-news.com/th/%e0%b8%98%e0%b8%b8%e0%b8%a3%e0%b8%81%e0%b8%b4%e0%b8%88/256318-%e0%b8%a3%e0%b8%b5%e0%b9%80%e0%b8%8b%e0%b9%87%e0%b8%95%e0%b8%81%e0%b8%8e%e0%b9%80%e0%b8%81%e0%b8%93%e0%b8%91%e0%b9%8c%e0%b8%a0%e0%b8%b2%e0%b8%84%e0%b8%a3%e0%b8%b1%e0%b8%90-%e0%b9%80%e0%b8%9b%e0%b8%a5)󠁿

###  󠀁[FDI โลกไม่ได้หาย แค่เลือกที่จะไป : โอกาส ASEAN ในโลกแตกแยก](https://www.thailand-business-news.com/th/%e0%b8%98%e0%b8%b8%e0%b8%a3%e0%b8%81%e0%b8%b4%e0%b8%88/253224-fdi-%e0%b9%82%e0%b8%a5%e0%b8%81%e0%b9%84%e0%b8%a1%e0%b9%88%e0%b9%84%e0%b8%94%e0%b9%89%e0%b8%ab%e0%b8%b2%e0%b8%a2-%e0%b9%81%e0%b8%84%e0%b9%88%e0%b9%80%e0%b8%a5%e0%b8%b7%e0%b8%ad%e0%b8%81%e0%b8%97)󠁿

###  󠀁[Live Platform เร่งการเติบโต SME ไทยด้วยบริการและคำปรึกษา](https://www.thailand-business-news.com/th/set/243197-live-platform-%e0%b9%80%e0%b8%a3%e0%b9%88%e0%b8%87%e0%b8%81%e0%b8%b2%e0%b8%a3%e0%b9%80%e0%b8%95%e0%b8%b4%e0%b8%9a%e0%b9%82%e0%b8%95-sme-%e0%b9%84%e0%b8%97%e0%b8%a2%e0%b8%94%e0%b9%89%e0%b8%a7%e0%b8%a2)󠁿

###  󠀁[อุตสาหกรรมชิ้นส่วนยานยนต์ : เสาหลักเศรษฐกิจไทยที่กำลังเผชิญแรงสั่นคลอน](https://www.thailand-business-news.com/th/%e0%b8%98%e0%b8%b8%e0%b8%a3%e0%b8%81%e0%b8%b4%e0%b8%88/225726-%e0%b8%ad%e0%b8%b8%e0%b8%95%e0%b8%aa%e0%b8%b2%e0%b8%ab%e0%b8%81%e0%b8%a3%e0%b8%a3%e0%b8%a1%e0%b8%8a%e0%b8%b4%e0%b9%89%e0%b8%99%e0%b8%aa%e0%b9%88%e0%b8%a7%e0%b8%99%e0%b8%a2%e0%b8%b2%e0%b8%99%e0%b8%a2)󠁿

ทั้งนี้ การประมาณการมูลค่าเศรษฐกิจจากจำนวนที่ลงทะเบียนปลูกในแอปพลิเคชัน “ปลูกกัญ”
พบว่า หากมีการนำกัญชาที่ลงทะเบียนปลูกเข้ามาขายในระบบตลาดเพียงร้อยละ 10 ตลาดกัญชา
ในประเทศไทยจะมีมูลค่าถึง 2 หมื่นล้านบาท  นอกจากมูลค่าที่เกิดจากกัญชาโดยตรงแล้ว ร้าน
ค้าจำหน่ายกัญชาได้นำเอาอุปกรณ์ประกอบมาจำหน่ายร่วมด้วยซึ่งสามารถสร้างมูลค่าเพิ่มได้
อีกประมาณ 500 ล้านบาท แต่พบว่าอุปกรณ์เหล่านั้นส่วนใหญ่นำเข้าจากต่างประเทศ ส่วนที่
ผลิตในไทยมีเพียงส่วนน้อยซึ่งไม่ได้ช่วยส่งเสริมเศรษฐกิจไทยเท่าที่ควร

ส่วนประมาณการมูลค่าเศรษฐกิจทางอ้อมนั้น การปลูกกัญชาตามหลักเกณฑ์ความปลอดภัยตามจำนวน
ที่ลงทะเบียนในแอปพลิเคชัน “ปลูกกัญ” จะช่วยสร้างเศรษฐกิจต้นน้ำหมุนเวียนต่อไปยังเศรษฐกิจ
สาขาอื่น ๆ ได้อีกเป็นมูลค่า 1 หมื่นล้านบาท และจะช่วยสร้างการจ้างงานในสาขาการผลิต
ต่าง ๆ ได้ 8,349 คน และสร้างภาษีเงินได้นิติบุคคลจากสาขาการผลิตต่าง ๆ ที่ได้รับการ
หมุนเวียนทางเศรษฐกิจ ได้รวม 303 ล้านบาท

## กฎหมายมีช่องโหว่ ไร้การกำกับดูแล-ตรวจสอบจริงจัง ขาดเจ้าภาพคุมเข้ม

ขณะที่ [ดร. กิรติพงศ์ แนวมาลี](https://tdri.or.th/staff/dr-kiratipong-naewmalee/)
หัวหน้าทีมการปฏิรูปกฎหมาย ทีดีอาร์ไอ ระบุว่า กฎหมายยังมีช่องโหว่ เนื่องจากการปลด
ล็อกกัญชาที่เร็วเกินไปได้สร้างช่องว่างในการกำกับดูแลจากต้นน้ำถึงปลายน้ำ จนทำให้เกิด
ความเข้าใจผิดต่อคนทั่วไปว่ากัญชาสามารถใช้ได้อย่างเสรี  จากการศึกษาพบว่าปัญหาหลัก
มีดังนี้ 1. การเพาะปลูกกัญชาไม่ว่าจะเป็นการกำหนดพื้นที่เพาะปลูก คุณสมบัติผู้ปลูก
และการจัดการดูแลระบบมีกฎหมายกำกับดูแลอย่างชัดเจนหากเป็นการปลูกในเชิงพาณิชย์ แต่หลัง
จากที่กำหนดให้ผู้ที่ต้องการปลูกกัญชาสามารถดำเนินการเพียงจดแจ้งผ่านแอปพลิเคชัน “ปลูก
กัญ” ประชาชนจึงเกิดความสงสัยว่าสามารถปลูกได้โดยเสรีเพียงแค่จดแจ้ง หรือยังคงต้องปฏิบัติ
ตามกฎหมาย  คนบางกลุ่มอาศัยความไม่ชัดเจนดังกล่าวปลูกกัญชาในบ้านเพื่อการพาณิชย์

2. การครอบครองและจำหน่ายช่อดอกกัญชายังไม่มีการกำกับดูแลอย่างเข้มงวด เนื่องจากกฎหมาย
มีความลักลั่นระหว่างช่อดอกกัญชาและสารสกัดกัญชา ในบางกรณีช่อดอกกัญชาอาจมีค่า THC 
สูงกว่าร้อยละ 0.2 แต่กลับจำหน่ายได้  3. การจำหน่ายผลิตภัณฑ์กัญชาสำหรับการบริโภคยัง
ขาดการตรวจสอบที่เข้มงวดเนื่องจากการตรวจสอบห้องปฏิบัติการเป็นไปเพียงครั้งเดียวเพื่อ
ขออนุญาตโดยไม่มีการตรวจซ้ำหลังจากผลิตภัณฑ์ออกสู่ตลาด และ 4. การบังคับใช้กฎหมาย ยัง
ไม่มีหน่วยงานเจ้าภาพที่ดูแลอย่างจริงจัง  การขออนุญาตปลูกกัญชาและการจำหน่ายอยู่ภาย
ใต้หน่วยงานต่าง ๆ หลายหน่วยงาน แต่ไม่มีการดำเนินการตรวจสอบที่เข้มงวด

## ชี้มีผลกระทบเชิงลบมากกว่าบวก เปิดข้อเสนอด้านนโยบาย-ปรับกฎหมายแก้ปัญหา

เมื่อนำผลจากการศึกษาทั้งหมดมาวิเคราะห์ คณะผู้วิจัยทีดีอาร์ไอพบว่า ในด้านสังคม กัญชา
ส่งผลกระทบเชิงลบโดยตรง กลุ่มคนที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดคือกลุ่มเปราะบาง เด็ก และ
เยาวชน ส่วนทางด้านสุขภาพทั้งเชิงบวกและเชิงลบนั้นขึ้นอยู่กับบริบทของแต่ละบุคคล อย่างไร
ก็ตาม ผลจากงานวิจัยชี้ให้เห็นว่าเป็นไปในเชิงลบมากกว่า สถิติผู้ป่วยจากการใช้กัญชา
มีแนวโน้มเพิ่มมากขึ้นในช่วงระยะหลัง สำหรับด้านเศรษฐกิจนั้น ในช่วงแรกพบผลเชิงบวกแต่
หลังจากที่กัญชาเสรีมีการแข่งขันในตลาดมากขึ้น มีสินค้าไม่มีคุณภาพออกสู่ท้องตลาด และ
มีการขายตัดราคากัญชาแข่งกัน ในระยะยาวอาจกลายเป็นผลกระทบเชิงลบ

[Read More ](https://tdri.or.th/en/2024/03/seminar-cannabis-suggestion/?rand=86529)