# 在印度尼西亚使用本地代持人的法律影响

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- Published: 2025-09-11T10:53:00+07:00
- Author: ASEAN Briefing

**Indonesia’s Presidential Regulation No. 10/2021 limits foreign ownership in sectors
like retail and media. Investors use local nominees to circumvent this, risking 
legal issues and potential loss of control.**

## 外资持股限制与代持风险

印尼的《正面投资清单》限制了外资在多个行业的持股比例。这些限制涉及从零售到运输服务
等各类活动。为了进入这些市场，一些外国投资者选择以印尼个人或实体名义注册公司，同时
通过私下协议保持控制权。这种被称为“使用本地代持人”的方法似乎是一条捷径，但实际上
存在严重的法律和商业风险。

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## 法律挑战与合同效力

外国投资者常通过私人合同如贷款协议、委托书等指导业务并获取回报。然而，法律文件中
显示被提名人为所有者。根据印尼的《投资法》和《有限责任公司法》，这种安排若是为了
掩盖外国所有权，被视为无效。如果出现争议，印尼法院和监管机构通常依据官方记录，而
忽视私人协议，这可能导致投资者失去控制权。

## 监管合规与信息披露

总统令要求公司披露其最终受益所有人（UBO）。到2025年，相关规定更为严格，要求所有受
监管实体每年更新和核实UBO信息。这些措施强化了对外国投资的监管，投资者必须在法律框架
内进行透明合规操作，以避免受到包括业务冻结或吊销许可证在内的行政制裁。

印尼使用本地代理人的法律影响

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在印度尼西亚，使用本地代持人（nominee arrangement）是外国投资者获取土地和其他资产
的一种常见方式。由于外国人直接持有土地的限制，许多投资者通过本地代持人与当地合作，
以便合法操作。然而，这种安排通常陷于法律的灰色地带，因为它可能被视为规避法律。

近年来，印尼政府加强了对这种做法的监管，提醒投资者潜在的法律风险，如合约无效或财产
丢失。政府鼓励通过合资企业或设立外商独资企业等合法途径进行投资，以确保外资的安全
和权益保障。这一变化促使投资者寻求更安全的投资路径。

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