# 评估印尼潜在总统的南海战略

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- Published: 2024-02-14T04:17:54+07:00
- Author: East Asia Forum

**2024年印尼总统选举白热化，举办第三轮辩论，讨论南海问题和国家安全。外交政策成焦点。
南海是重要问题。中国行为需关注。运用临时措施解决冲突。东盟需统一立场。**

简单来说

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随着2024年印度尼西亚总统选举的白热化，该国选举委员会于1月7日主办了由五位总统候选
人组成的第三轮辩论，重点讨论外交政策和国家安全。 南海问题是讨论的最重要问题之一。

南海争端已成为印尼最重要的安全问题之一。 它是唯一可能与外国发生军事冲突的热点地区。
考虑到菲律宾发生的事情 [2023 年 12 月](https://thediplomat.com/2023/12/philippines-expecting-further-chinese-escalation-in-south-china-sea-official-says/)
看来，中国将在争议地区维持其自信的行为。

这场冲突也很重要，因为它涉及中国——该地区日益强大的力量之一。 印度尼西亚的战略将表明
它如何将中国视为一个不断增长的经济伙伴，但同时也是一个主要威胁。

在一月份的总统辩论中，有关南中国海的问题被问及了甘贾尔·普拉诺沃，另外两位候选人——
国防部长普拉博沃·苏比安托和前雅加达省长阿尼斯·巴斯韦丹——被邀请对甘贾尔的回答做出
回应。 甘贾尔重申，印度尼西亚不是争端的声索国。 他认为印度尼西亚有巨大的潜力在管理
冲突方面发挥作用。 他特别指出，近20年来，这一争端几乎没有取得任何进展。

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随着最近《南海各方行为宣言》和相关《行为准则》谈判的持续进行，这一争端仍然是该地区
的一个大问题。 甘贾尔建议印度尼西亚应采取“临时措施”来维护争议地区的和平与安全。 
但目前尚不清楚他所说的“临时措施”是什么意思，以及这些临时措施如何解决冲突。

《联合国海洋法公约》（UNCLOS）提供了在无界海域建立临时安排的框架。 实际上，一些国家
已经在不同类型的海洋争端中实施了此类临时安排——主要是为了解决争议地区的资源管理问题。
然而，Ganjar 希望在这些方面提供什么，以及这与现行的行为准则有何不同，目前尚不清楚。

甘贾尔在最后讲话中指出，印尼确保其在北纳土纳海的主权采矿权非常重要。 过去几年，印尼
与中国在金枪鱼区块勘探问题上关系紧张，中国称该项目是其九段线的一部分。

Anies Baswedan 有不同的观点，他认为 Ganjar 的战略中缺少的是印度尼西亚应如何利用东
盟并保持对东盟的信心来处理争端。 他指出，东盟在解决这一问题上需要采取坚定、统一的
立场。 阿尼斯提到，东盟与中国打交道的问题源于老挝、缅甸等与北京关系密切的国家。

东盟在南海问题上的作用始终参差不齐。 [一些分析人士认为，东盟](https://lkyspp.nus.edu.sg/docs/default-source/cag/csa-2---june-2022.pdf?sfvrsn=45522d0a_2)
是正确的场所，因为它在面对中国的问题时提供了更强有力的讨价还价地位。 然而，东盟在
解决这一问题上一直存在分歧。 2012年，柬埔寨担任主席国期间，东盟未能就南海问题发表
声明。 直到2023年12月，东盟才就此事发表坚定声明。 仅依靠东盟，南海问题不可能取得
重大进展。

**Source** : [评估印尼潜在总统的南海战略