# 解放中国太阳能供应链工人的束缚

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- Published: 2024-03-15T04:43:45+07:00
- Author: East Asia Forum

**中国太阳能制造业面临人权挑战。全球合作保护工人权益，确保可持续转型和环境保护。
对供应链实施尽职调查法。**

简单来说

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中国太阳能制造业的反对者包括 [我们](https://www.business-humanrights.org/en/latest-news/usa-piles-of-solar-panels-held-at-border-since-uyghur-forced-labor-prevention-act-came-into-force/)
和 [德语](https://www.reuters.com/breakingviews/supply-chain-scrutiny-may-upend-eu-solar-ambitions-2023-05-23/)
制造商认为，人权目前与可再生能源转型存在矛盾。 为了实现公正的过渡，各国在解决环境
问题时必须合作保护受影响工人的福祉。

太阳能对于可再生能源转型至关重要。 中国在这个行业占据主导地位 [占](https://iea.blob.core.windows.net/assets/d2ee601d-6b1a-4cd2-a0e8-db02dc64332c/SpecialReportonSolarPVGlobalSupplyChains.pdf)
超过 80% 的产量发生在太阳能供应链的所有制造阶段。 在中国境内，新疆维吾尔自治区 [产生](https://www.shu.ac.uk/helena-kennedy-centre-international-justice/research-and-projects/all-projects/over-exposed)
多晶硅占世界总量的约 35%，多晶硅是太阳能模块的关键材料。

中国政府因涉嫌侵犯维吾尔族（该地区的少数民族）人权，包括强迫劳动的指控而面临持续
的国际审查。 2020年，澳大利亚战略政策研究所 [确定了82家公司](https://www.aspi.org.au/report/uyghurs-sale)
新疆“可能直接或间接受益于……滥用的劳动力转移计划”。 受影响的公司包括亚马逊、优衣库
和大众汽车。

联合国人权事务高级专员办事处更为保留地呼吁中国政府 [阐明](https://eastasiaforum.org/2024/01/23/china-set-to-dodge-accountability-at-its-un-human-rights-review/)
其劳动和就业计划 [符合国际法](https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/countries/2022-08-31/22-08-31-final-assesment.pdf)。
在此之前，专员于 2022 年 5 月访问了新疆，调查引发了人们对劳工计划的担忧。

对此，新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室发布了 [真相与事实](https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/countries/2022-08-31/ANNEX_A.pdf)
报告，否认所有关于强迫劳动的指控。 报告强调新疆劳动就业政策符合国际法，并声称政府
的职业教育和培训项目改善了新疆的社会经济成果。 该报告还指责因强迫劳动问题而从新疆
撤资的公司，由于撤资造成“被迫失业”和“被迫贫困”，侵犯了人权。 真相可能介于这些关于
新疆工作条件的截然相反的叙述之间。

美国总统乔·拜登政府的 [维吾尔族强迫劳动预防法](https://www.cbp.gov/trade/forced-labor/UFLPA)
2022年生效的禁止进口新疆强迫劳动生产的商品的法案已促使企业撤资。 尽管 [对其有效性的担忧](https://eastasiaforum.org/2023/10/01/unilateral-policies-threaten-the-global-trade-order/)，
该法案利用进口限制来激励消除供应链中的强迫劳动。 它包含一个可反驳的假设，即在新疆
开采、生产或制造的任何商品都是用强迫劳动制造的，禁止它们进口到美国。 公司有责任评估
其供应链并证明进入美国市场的产品不存在强迫劳动。

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这给太阳能行业带来了巨大的监管负担。 无论货物全部或部分在新疆制造，该法均适用。 
至关重要的是， [至少 95%](https://www.politico.eu/article/xinjiang-china-polysilicon-solar-energy-europe/)
硅基太阳能组件市场（该法案的高度优先执行部门之一）包含一些新疆多晶硅。

大洋彼岸，欧盟 [提出一项规定](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52022PC0453)
2022 年 9 月，同样禁止将强迫劳动制成的产品进口到欧盟市场。 这是 [目前不确定](https://euobserver.com/opinion/149364)
拟议的欧盟法规是否会 [假设](https://enduyghurforcedlabour.org/disturbing-new-research-finds-the-eu-is-likely-a-dumping-ground-for-fashion-made-with-uyghur-forced-labour/)
新疆生产的商品涉及强迫劳动。 可以肯定的是，随着越来越多的国家对供应链实施尽职调查
法，违规的监管成本会增加。 这会激励公司将其业务迁至被认为侵犯人权现象较少的地区。

欧盟高级官员鼓励欧洲企业 [保持距离](https://www.scmp.com/news/china/article/3245120/staff-firm-cleared-volkswagen-xinjiang-labour-faults-audit-process)
如果他们对劳动侵权行为有任何疑问，请来自新疆。 对中国的担忧为各经济体增强其在不断
增长的太阳能行业中的市场份额提供了便利的理由——这是 [澳大利亚正在寻求做](https://www.theguardian.com/australia-news/2024/feb/02/australia-should-develop-solar-pv-sector-to-avoid-dependence-on-china-report-finds?CMP=Share_iOSApp_Other)。

**Source** : [解放中国太阳能供应链工人的束缚