# 中国作为政策巨头的谬论

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- Published: 2024-04-08T05:06:14+07:00
- Author: East Asia Forum

**政治评论黄金法则是勿将无能归咎于阴谋，不应将国内经济冲突归因于地缘政治总体规划。
中国政府复杂，但需更多了解。**

政治评论的黄金法则是，你不应该将很容易归因于无能的事情归因于阴谋。

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为了使这一公理适用于对中国与世界互动的分析，可以说，你不应该将国内经济和政治利益
之间的冲突很容易解释的事情归因于地缘政治总体规划。

即使经过习近平十几年的努力[ ](https://press.anu.edu.au/publications/political-and-social-control-china)
[重申共产党对国家和经济的自上而下的控制](https://press.anu.edu.au/publications/political-and-social-control-china)（
同时限制了任何人检查自己对党的权力的能力），[ ](https://eastasiaforum.org/2017/01/23/fragmented-authoritarianism-and-state-ownership/)
[“支离破碎的威权主义”](https://eastasiaforum.org/2017/01/23/fragmented-authoritarianism-and-state-ownership/)
这种在改革时代末期达到顶峰的现象仍然存在。

尽管习近平努力约束他们，但中国各级政府的决策格局仍然深受部门和地区利益的影响。 仔细
研究就会发现，中国与邻国和世界的交往呈现出复杂的国内政治经济迹象。

正如沙哈尔·哈梅里所写[在本周的头条文章中](https://eastasiaforum.org/?p=2336453)‘[
a]随着中国经济的全球化，许多专注于国内的多个层面的机构已经国际化。 中央部委、省级
政府、国有企业、监管机构、银行和执法机构现在定期跨境运作，并受到中央不同程度的协调
和控制。 因此，中国的国际交往常常缺乏连贯性，甚至是完全矛盾的”。

“一带一路”融资热潮的结果之一是，中国现已成为发展中国家最大的贷款提供者。 即使[仍存在较大差距](https://interactives.lowyinstitute.org/features/mind-the-gap-chinas-bri-southeast-asia/)
在“一带一路”大型项目的承诺与交付之间，西方和多边捐助者在亚洲发展中国家基础设施融资
方面仍被中国远远甩在身后。

现在，随着新冠肺炎 (COVID-19) 大流行和全球利率飙升，发展中国家正面临数十年来未见
的主权债务危机，而中国将利用其主要债权人的地位机会主义地主张主权债务危机海外地缘
政治优势正在经受压力考验。

哈梅里对中国如何应对这场危机的分析（其较长版本将出现在即将出版的《东亚论坛季刊》）
中，对地缘政治解释进行了歪曲。 他认为，中国在与面临财务压力的主权债务国谈判时不愿
做出让步，其根源在于中国的制度向中国的政策性银行（在中国海外贷款中占主导地位的结构
性重要国有银行）提供了激励，鼓励它们避免接受债务损失。海外贷款。

哈梅里表示，无论这些银行决定采取何种策略，“实际上都成为中国的官方谈判立场”——在这种
情况下，它导致坚持全额偿还贷款，同时用贷款救助债务国，但这些贷款对解决其根本问题
无济于事偿付能力问题。

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哈梅里的分析对中国作为债权人的行为进行了批判性分析，同时反驳了无处不在的“债务陷阱
外交”僵尸叙事，这种叙事无论被反驳多少次都不会消亡，哈梅里的分析说明了对利益和利益
进行更细致解释的价值。推动全球化的中国与世界接触的激励因素比西方评论中通常出现的
要多。

当分析人士对中华人民共和国进行“黑匣子”，将其行为和政策——无论是美拉尼西亚的港口还是
加拿大持不同政见者的恐吓——归因于铁板一块的“中国”时，分析的准确性就被放弃了。 具有
讽刺意味的是，西方的对华鹰派容易犯这种分析谬误，这种谬误过分证实了党国精英的说法，
即他们已经对大量公共和私人机构进行了纪律约束，以实现连贯的国家目标。

更好地了解中国国内制度格局的复杂性——尤其是其地方政府在日益全球化的国家资本主义中
发挥的重要作用——对于西方政府、学术界和媒体来说将是一笔财富，因为他们试图理解中国
经济的起源和影响。成为私人投资和国家援助的来源。

这需要不断积累有关中国政府、政治和政治经济的专业知识。 这就是像澳大利亚这样的国家
的情况——中国是铁板一块的谬论影响了有关中国全球角色的公众讨论——[面临维护挑战](https://humanities.org.au/our-work/projects/australias-china-knowledge-capability/)
在这样的背景下[对中国研究的长期投资不足和日益集中](https://asaa.asn.au/reports/australias-asia-education-imperative/)
大学是未来向全国对话注入中国专业知识的主要渠道。

EAF编委会设在澳大利亚国立大学亚太学院克劳福德公共政策学院。

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帖子 [中国作为政策巨头的谬论](https://eastasiaforum.org/2024/04/08/the-fallacy-of-china-as-a-policy-monolith/)
首次出现于 [东亚论坛](https://eastasiaforum.org)。

**Source** : [中国作为政策巨头的谬论