香港政府重申保留学术自由，但学者面临红线和限制，法律不确定性导致自我审查氛围加剧。科研和学术受阻。
香港政府强调，特别行政区仍然保留学术自由。 我的经历反映了这一点——没有人告诉我要写什么，甚至没有人告诉我要在课堂上教什么。 我也没有审查自己的课程。 与 2020 年《国家安全法》（NSL）出台之前一样，我教授香港政治和其他主题。 但香港学术界的恐惧感与日俱增。
许多人都在谈论学术“红线”，但没有人确定它在哪里。 不久之后，中国政府 2020年实施NSL一些政府顾问私下表示，学术自由依然存在，只有主张独立或类似的政治关切才会成为问题。
但其他许多人并不相信。 随着政治系的合并、修改或更名，学术课程也发生了变化。 与中国相关的主题从教学大纲中删除，词汇也被替换以匹配政府使用的词汇。 研究转向更安全的话题，一些著名的香港政治学者已经离开，剩下的学者互相警告不要跨越红线。
这种担忧并非没有道理。 政府官员的言行引起了人们的担忧。 政府官员提倡“软抵抗”，以识别法律应禁止的行为。 这个词不仅含糊不清，而且向一些人表明，任何对政治和政策的批评都可能受到惩罚。 此外，政府复兴了殖民时代 煽动叛乱法 其中还提到煽动对政府“不满”的行为。
政府表示，如果提供替代解决方案，将允许批评。 但限制是模糊的。 目前尚不清楚在法律上是否仍然可以批评中国政权或香港的“一国两制”安排。 各大学已删除所有提及 1989 年镇压北京天安门广场抗议者的内容。 公共图书馆和书店清除了亲民主作家的作品和书籍，特别是针对中文版本。 虽然大学图书馆并没有严格限制其资料的获取，但香港大学已经让图书馆用户 注册访问 一些政治敏感的书。
由于组织者面临压力，电影正在受到审查，戏剧也被砍掉。 媒体人士猜测观看某些纪录片是否违法。 事实上，所有批评内容都已从学校教科书中删除，现在教科书只是赞扬政府和香港的经济发展。 大学推行强制性国家安全教育，并定期举行升旗仪式。 一些大学还保留了实体大门，阻止不速之客进入，这些大门是在 2019-2020 年抗议运动后设立的。
现在，学者们在许多领域都可能触犯法律。 如果政府证明存在蔑视中国或香港政府或政治制度的意图，则可以使用煽动叛乱法来对付学者。 被宣布具有煽动性的出版物的所有权也可能受到惩罚，政府保证这将取决于发现该材料的人的意图，但可能无法提供足够的保护。
快速立法引起了更多关注 《基本法》第二十三条 该法于 2024 年 3 月 23 日生效。该法旨在惩罚泄露国家秘密，包括与“中国经济或社会发展”或香港特别行政区有关的秘密。 从理论上讲，这可以涵盖学术研究的某些方面。 尽管法律试图限制应受惩罚的程度，但最终将由法院判决来决定特定问题的严重性。 学者们可能会干脆完全回避某些话题，以避免出现任何问题。
虽然社会科学家尚未成为国家安全法研究的目标，但许多实例表明对学术界的限制更加严格。 Rowena He 是一位研究天安门广场抗议活动相关问题的学者 签证被拒 然后失去了香港中文大学的终身教职。 研究香港抗议或中国政治的外国学者被拒绝入境或在香港边境面临数小时的调查。
政府已宣布将在向个人发放工作签证之前调查其构成的国家安全风险，但此类过程缺乏透明度令人深感担忧。 毫不奇怪，2024 年的一份出版物发现，香港的学术自由指数排名大幅下降，在 179 个接受调查的国家中跻身倒数 10-20%，但仍领先于中国大陆。
自我审查的阴险本质在于它在不确定性中蓬勃发展。 “中国特色国家安全”是一个含义非常广泛的概念。 它包括“经济安全”和“科技安全”等方面。 中国的国家安全观把“政治安全”——包括“政权安全”——作为根本目标，批评只能是建设性的，而政权不能触及。 但问题在于如何区分公平学术探究和违法行为之间的界限。
史蒂芬·奥特曼 (Stephan Ortmann) 是香港城市大学政治与公共管理系助理教授。
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